Осторожно, мошенники!

 

 

 

Распоряжайтесь полученными пособиями без совершения уголовного  преступления

 

 

Обращения граждан подлежат объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению

 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращения; принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ  письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
По результатам проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что должностным лицом органа местного самоуправления указанные требования законодательства при рассмотрении обращений граждан не соблюдались.
Так, в нарушение статей 10, 14 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение 11 обращений по вопросам соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об ответственном обращении с животными без владельцев.
При рассмотрении 3 обращений не соблюдены требования ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ в части направления обращений в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов.
В связи с этим главе муниципалитета внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Кроме того, в отношении должностного лица органа местного самоуправления возбуждено 3 дела об административных правонарушениях, по результатам их рассмотрения судом последний трижды привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.
Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 5.59 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                                   Н.В. Аксёнов

 

 

Уголовная ответственность  за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы

 

За уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы установлена уголовная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 328 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей, принудительных работ на срок до двух лет, ареста на срок до шести месяцев, лишения свободы на срок до двух лет.

В истекшем периоде 2022 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 328 УК РФ, Икрянинским районным судом осуждено 5 лиц, уклонившихся от призыва на военную службу. По всем уголовным делам постановлены обвинительные приговоры с назначением наказания в виде штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей.

Также в 2023 году прокуратурой района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении местного жителя. Он обвиняется в уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы (ч. 1 ст. 328 УК РФ)

По версии следствия житель Икрянинского района, не желая исполнять конституционный долг и обязанность гражданина Российской Федерации по защите Отечества, не имея законных оснований, умышлено не прибыл в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

После вручения обвинительного заключения уголовное дело будет направлено в Икрянинский районный суд для рассмотрения по существу.

 

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 1 класса                                                                                             Аксёнов Н.В.

 

 

Прокуратурой района оказано содействие в выплате пенсии по случаю потери кормильца.

 

В прокуратуру Икрянинского района обратилась жительница с. Икряное по вопросу о несогласии с размером пенсии по случаю потери кормильца, выплаченной ее несовершеннолетней внучке, находящейся под ее опекой.

Установлено, что ребенок в 2018 году остался без попечения родителей, в связи с чем девочке в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» был назначен временный опекун (ее дядя), после окончания предварительной опеки в апреле 2018 года постоянным опекуном была назначена заявительница.

В связи со смертью матери ребенку назначена выплата пенсии по потере кормильца. Однако, при обращении бабушки в 2022 году в орган Пенсионного фонда с заявлением о выплате пенсии за весь период, денежные средства были выплачены несовершеннолетней только за последние три года, предшествующих подаче заявления, то есть за период с сентября 2019 года по сентябрь 2022 года, а за период с мая 2018 года по сентябрь 2019 года не выплачены.

В рамках проверки по обращению установлено, что после окончания временной опеки органом Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе выплата пенсии по потере кормильца с мая 2018 года была приостановлена, а в дальнейшем в сентябре 2018 года прекращена.

Как указал Пенсионный фонд, основанием для принятия решения о приостановлении, а в дальнейшем – для прекращения выплаты пенсии явилось отсутствие информации о новом опекуне, необходимой для доставки пенсии.

Однако учитывая, что доставка пенсии ребенку, оставшемуся без попечения родителей, осуществлялась с момента ее назначения на ее личный счет в банке, а не на счет опекуна, а также то, что сам по себе факт окончания временной опеки и отсутствия информации о новом опекуне не дает основания для прекращения права ребенка на получение пенсии по случаю потери кормильца, в ходе проверки, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, осуществлен перерасчет и произведена выплата оставшейся части пенсии в размере 168918 рублей.

Прокуратура обращает внимание, что установление и выплата пенсии по случаю потери кормильца носит заявительный характер. При этом в силу положений ст. 36 Гражданского кодекса РФ, Закона об опеке и попечительстве опекуны обязаны защищать права и интересы опекаемых.

В силу изложенного, в случае приостановления (прекращения) выплаты пенсий опекаемым, необходимо своевременно обращаться в орган Пенсионного фонда в целях установления причин, оснований для таких решений, возобновления выплат и защиты имущественных прав опекаемых.

 

Помощник прокурора района                                         М.А. Александрова

 

По требованию прокуратуры района на администрацию МО «Икрянинский район» возложена обязанность обеспечить переправу в с. Боркино Икрянинского района Астраханской области исправным самоходным транспортным средством.

 

 

Прокуратура района обратилась в суд к администрации МО «Икрянинский район» об обязании обеспечить паромную переправу в с. Боркино Икрянинского района Астраханской области исправным самоходным транспортным средством, зарегистрированным в ФАУ «Российский речной регистр» в установленном законом порядке, а также оснащению в соответствии требованиями Правил технической эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений, утвержденных Минречфлотом РСФСР 24.07.1978.

Прокурорской проверкой установлено, что проезд в с. Боркино обеспечивается паромной переправой. Паром в с. Боркино является несамоходным, перевозка осуществляется по тросу, грузоподъемностью 20 тонн.

Вопреки требованиям пп. 214, 19, 39, 41 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, пп. 13.1-13.4 Правил технической эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений, утвержденных Минречфлотом РСФСР 24.07.1978, паром не соответствует предъявляемым требованиям к безопасности, прочности, устойчивости судна имеются трещины между листами площадки для транспорта и пассажиров, в боковой поверхности имеется отверстие, трапы для заезда и съезда транспорта находятся в ненадлежащем состоянии. Паромная переправа не оснащена навигационной сигнализацией, спасательными средствами.

В нарушение требований ст.ст. 17-18 Кодекса внутреннего водного транспорта, Приказа Минтранса России от 26.09.2001 № 144 «Об утверждении Правил государственной регистрации судов», паром не поставлен на классификационный учет в ФАУ «Российский речной регистр».

В связи с этим, прокурор района обратился в суд о признании бездействия  администрации МО «Икрянинский район» незаконным и обязании принять меры к устранению нарушений законодательства. Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 16.12.2022 требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

 

 

Помощник прокурора района                                                                        

 

юрист 1 класса                                                                                         Э.Д. Карпова

 

 

По требованию прокуратуры района завершены работы по благоустройству территорий фельдшерско-акушерских пунктов ГБУЗ АО «Икрянинская РБ»

 

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в октябре 2022 года, установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» индивидуальным предпринимателем нарушены условия государственного контракта, связанные с невыполнением в срок работ по благоустройству территорий фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных в селах Бекетовка и Ямное.

Прокуратурой района индивидуальному предпринимателю внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, работы по благоустройству территорий фельдшерско-акушерских пунктов завершены.

 

Заместитель прокурора района                                                  А.В. Ульянов

 

 

По требованию прокуратуры района будет ограничен доступ в здание бывшей больницы в с. Оранжереи Икрянинского района Астраханской области.

 

Прокуратура района обратилась в суд к администрации МО «Икрянинский район» об ограничении доступа в здание бывшей больницы, расположенной по ул. Корнеева, 1 п. Оранжереи Икрянинского района Астраханской области. В ходе прокурорской проверки установлено, что с августа 2008 года указанное здание не эксплуатируется, здание находится в неудовлетворительном, ветхом состоянии, сохранившиеся конструктивные элементы строения имеют неустойчивое состояние, что представляет реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

В связи с этим, прокурор района обратился в суд о признании бездействия  администрации МО «Икрянинский район» незаконным и обязании принять меры к устранению нарушений законодательства. Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 16.12.2022 требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

 

 

Помощник прокурора района                                                                        

 

юрист 1 класса                                                                                         Э.Д. Карпова

 

 

 

Современные технологии, безусловно, сделали нашу жизнь намного проще и интереснее. Гаджеты, сотовая связь, сеть Интернет и прочие блага цивилизации настолько прочно вошли в быт большинства современных людей, что порой даже непонятно, как без всего этого обходились пару десятков лет назад.

Но у этого явления есть и отрицательная сторона. Технологии дают не только свободный доступ к любой информации, но и создают условия для появления новых идей у мошенников.

Одно из самых массовых видов преступных действий – телефонное мошенничество. Схемы высокотехнологичных преступлений варьируются от самых примитивных до сложных и многоэтапных.

При этом расследование телефонного мошенничества значительно осложняется тем, что преступник может действовать на расстоянии, находясь в другом городе и даже стране.

Самые распространенные и известные на сегодня виды телефонного мошенничества.

«Мама, я в беде!...»

Самый известный способ обмана граждан и присвоения довольно крупных денежных сумм – просьбы о помощи от лица друзей или родственников.

Более сложная схема – звонок от человека, который может представиться сотрудником полиции или прокуратуры. В большинстве случаев «полицейский» сообщает, что кто-то из родственников стал участником ДТП с тяжелыми последствиями, и чтобы избежать судебного процесса и ответственности, требуется передать некую денежную сумму.

Иногда мошенники просто действуют наугад, позвонив случайным абонентам.

Но бывают виды телефонного обмана, когда мошенники целенаправленно наблюдают за обеспеченными людьми, собирая сведения о них и об их друзьях или родных. Версии, придуманные преступниками, в этом случае могут быть невероятно слаженными и убедительными. Чтобы заставить жертву мошенничества поверить и перечислить деньги на счета мошенников, телефонные преступники используют различные методы, применяя высокотехнологичные устройства, например, для имитации голоса или обработки фотографии тех, от чьего имени они звонят.

Звонок или сообщения на платные номера.

Способ телефонного обмана, когда жертва аферы пытается дозвониться на платный номер телефона, по праву считается самой старой и проверенной схемой. Наиболее простое – человеку звонят с незнакомого номера, но звонок резко обрывается или сбрасывается после дозвона. При попытке перезвонить абонент либо получает в ответ длинные гудки, либо «общается» с включенным автоответчиком. И в том, и в другом случае звонок платный и деньги со счета любопытного владельца мобильника переходят на счета мошенника.

Пополнение счета чужого телефона.

Чаще всего речь идет о просьбе от «друга» или «ребенка» с просьбой пополнить счет того номера, откуда пришло сообщение. Другой вариант — звонок или СМС от незнакомца, который «случайно ошибся», пополняя баланс мобильного телефона, положил деньги не на свой номер, а на номер абонента. А теперь просить «вернуть» средства, пополнив счет его «мобильника». Разумеется, деньги, которыми жертва обмана пополняет баланс мнимого друга или «невнимательного абонента», тут же попадают на счет мошенника.

Розыгрыши, призы, лотереи.

Не менее часто случаи телефонного мошенничества связаны с различными «выгодными предложениями», которые ежедневно получают тысячи граждан через СМС. Розыгрыш ценного приза от мобильного оператора, банка, представительства известного товарного знака, объявление о распродаже или покупках по сверхвыгодной цене… И за всё это предлагается «всего лишь» внести небольшую денежную сумму на счет, указанный в сообщении. Конечно же, никто при этом ничего не выиграет, кроме самих мошенников, которые в результате получат приличную прибыль от тысяч доверчивых людей, перечисливших деньги.

Не менее опасно переходить по указанным ссылкам. Вместо розыгрыша призов и прочих «акций» можно легко попасть на сайт мошенников и получить вирус, крадущий с телефона абонента не только деньги, но и всю имеющуюся информацию.

Проблемы с банковской картой (счетом).

Самые примитивные телефонные мошенничества банковскими картами или счетами рассчитаны на страх человека лишиться денежных накоплений и начинаются примерно одинаково: на телефон приходит СМС от «банка» или мошенники звонят, представляясь его сотрудниками. Информация может быть самой неприятной, например о том, что заблокирована банковская карта или имеется задолженность по кредиту. В лучшем случае для разъяснения ситуации владельцу телефона предлагают позвонить оператору «банка». Гораздо худшие последствия наступают, если по просьбе «банка» владелец телефона сообщает мошенникам номер карты и её пин-код, пароль от «Личного кабинета» интернет-версии банка, персональные данные и прочую информацию, которую нельзя сообщать ни при каких обстоятельствах.
В такой ситуации деньги с банковского счета обманутого абонента действительно бесследно исчезают.

Код в сообщении

Относительно новый вид телефонного мошенничества, связан
с интернет-магазинами по продаже виртуального контента, где можно произвести оплату товара, введя код, присланный на мобильный телефон покупателя.

Мошенники создают сайт с платным доступом к различным мелодиям, картинкам и прочим услугам. После этого в качестве плательщика вводят номера телефонов случайных абонентов. На указанные номера рассылаются СМС, содержащие код доступа, мошенникам остается только обзвонить получателей. Обычно жертвам мошенников говорят, что на их номер ошибочно отправили некий код, и просят этот код просто продиктовать. Узнав код доступа, мошенники «оплачивают» контент на своем сайте, переводя деньги со счета мобильного телефона доверчивого абонента.

Таким образом, способом хищения во всех вышеуказанных случаях является обман потерпевших, либо злоупотреблением доверием.

В истекший период 2022 года на территории Икрянинского района
в правоохранительных органах зарегистрировано 38 преступлений в сфере мошенничеств с использованием вышеуказанных способов, по которым потерпевшим причинен ущерб на общую сумму 6 621 000 рублей.

Так, следственным отделом ОМВД России по Икрянинскому району 26.11.2022 возбуждено уголовное дело по факту мошенничества, то есть хищение имущества путем обмана (ч. 2 ст. 159 УК РФ - мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, с причинением значительного ущерба гражданину.

По версии следствия злоумышленник, представившись сотрудником полиции, под предлогом отмены операции по незаконному оформлению кредита, похитило денежные средства жительницы Икрянинского района в сумме 74 000 рублей. Проведенной проверкой установлено, что потерпевшая по указанию мошенника в одном из банков Икрянинского района оформила кредитную карту, обналичила денежные средства с кредитной карты и перевела на банковский счет злоумышленника. При этом потерпевшей
о фактах противоправных действий мошенников было известно из средств массовой информации и от сотрудников правоохранительных органов, однако, несмотря на это стала жертвой мошенников.   

Расследование уголовных дел данной категории преступлений находится на контроле прокуратуры района.

Также прокуратура разъясняет, что в соответствии со ст.42, 44 УПК РФ потерпевший имеет право на возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, путем предъявления гражданского иска. Кроме того, потерпевший вправе также предъявить гражданский иск о компенсации в денежной форме морального вреда независимо от возмещения имущественного вреда.

 

 

Помощник прокурора Икрянинского района Кайбалдиев С.Б.

 

 

Анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму

 

Прокуратурой Икрянинского района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму.
В указанной сфере правоотношений прокуратурой района в 2021 году – истекшем периоде 2022 года выявлено 358 нарушений, в целях их устранения внесено 121 представление, 117 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, на противоречащие законодательству нормативные акты принесено 9 протестов, в суд предъявлено 49 исковых заявлений, по постановлению прокурора 1 лицо привлечено к административной ответственности.
В истекшем периоде 2022 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства о противодействии терроризму.
В нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» образовательные учреждения не оснащены системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
По выявленным нарушениям прокуратурой района в 2022 году руководителям образовательных учреждений внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. В этой связи прокуратурой района в суд направлено 31 исковое заявление о понуждении к совершению действий, которые находятся на рассмотрении.

Помощник прокурора района                                                  М.А. Александрова

 

 

 

 

Исполнение законодательства о социальной защите инвалидов.

 

Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности дошкольных образовательных учреждений.
Установлено, что в нарушение требований Федерального закона                        от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищного-коммунального хозяйства Российской Федерации», при входе в здания детских садов отсутствовала информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, предназначенная для инвалидов по зрению.
По выявленным нарушениям прокуратурой района в декабре 2021 года руководителям 13 детских садов внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения не устранены, в связи с чем прокурором района в истекшем периоде 2022 года в суд направлены исковые заявления о понуждении к совершению действий по установке мнемосхем.
В связи с добровольным исполнением требований прокурора производство по гражданским делам прекращено.
В настоящее время руководителями детских садов установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, предназначенные для инвалидов по зрению.

Помощник прокурора района                                                  М.А. Александрова

 

 

 

 

 

 

 

Прокуратурой района восстановлены жилищные права жителя                          с. Сергиевка.

 

Прокуратура Икрянинского района Астраханской области провела проверку соблюдения жилищного законодательства по обращению местного жителя.
Установлено, что домовладение жителя с. Сергиевка Икрянинского района Астраханской области в результате воздействия паводковых вод признано непригодным для проживания. Постановлением администрации МО «Икрянинский район» от 29.12.2017 № 1368п он признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,                  предоставляемом по договору социального найма с составом семьи из 2 человек на льготных условиях – вне очереди. С 2020 года он и еще один член его семьи проживают в жилом помещении маневренного фонда в с. Бахтемир.
Несмотря на наличие у жителя с. Сергиевка права на получение жилья, администрацией МО «Икрянинский район» оно предоставлено не было. 
В связи с этим, прокурор района обратился в суд с исковым заявлением об обязании администрации предоставить жителю с. Сергиевка жилое помещение по договору социального найма. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Помощник прокурора района                                                                  

юрист 1 класса                                            Э.Д. Карпова

 

 

 

По требованию прокуратуры района приняты меры к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности.

В октябре 2022 года прокуратурой района по обращению жителя с. Озерное Икрянинского района Астраханской области проведена проверка исполнения  законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности.
В нарушение положений ст.ст. 2, 14, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ,  Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», должностными лицами органа местного самоуправления ненадлежащим образом реализуются полномочия по организации благоустройства территории поселения в соответствии с Правилами благоустройства, осуществлению контроля за их соблюдением.
В частности, установлено, что на участке территории по ул. Бэра                     с. Озерное Икрянинского района Астраханской области, имеются остатки строений из дерева, строительных материалов, оставшихся после пожара бывшего здания Дома культуры. На остатках данных построек устроена несанкционированная свалка бытовых отходов, по всей территории участка разбросан мусор, остатки строений, строительных материалов.
Вместе с тем, несмотря на то, что данная свалка находится в центре села, нахождение территории в таком состоянии длительное время находится без внимания администрации муниципального образования, меры к ее ликвидации, очистке территории, осуществлению на ней благоустройства органом местного самоуправления не приняты.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой  района 06.10.2022 главе администрации МО «Икрянинский сельсовет» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, несанкционированная свалка, состоящая из отходов производства и потребления, строительного мусора, мягкой мебели, сухих ветвей и стволов деревьев ликвидирована.

Старший помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                         Е.В. Елизарова

 

 

 

Анализ практики прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции

9 декабря ежегодно отмечается Международный день борьбы с коррупцией, который был утвержден в этот день в 2003 году Генеральной Ассамблеей ООН, когда была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции.
К данной Конвенции Российская Федерация присоединилась путем ее ратификации в 2006 году.
В истекшем периоде 2022 года правоохранительными органами района возбуждено 5 уголовных дел в сфере преступлений коррупционной направленности.
Прокуратурой района в 2022 году в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено 175 нарушений законодательства, внесено 19 представлений, опротестовано 86 незаконных правовых актов.
Отдельно хотелось бы остановить внимание на такой функции органов прокуратуры по противодействию коррупции как антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов.
Для примера, прокуратурой района в истекшем периоде 2022 года на предмет наличия коррупциогенных факторов изучено более 100 нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, представленными на территории района. По результатам их изучения в 86 правовых актах выявлено 100 коррупциогенных факторов. На все правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы, прокуратурой района принесены протесты, по результатам рассмотрения протестов из 86 правовых актов исключено 100 коррупциогенных факторов.
Опротестованные прокуратурой района незаконные положения муниципальных нормативных правовых актов регламентировали такие сферы общественных отношений как предоставление муниципальных услуг, землепользование и градостроительство, распоряжение муниципальным имуществом, осуществление муниципального контроля.

Старший помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                          Е.В. Елизарова

 

 

 

Прокуратура Икрянинского района разъясняет ответственность за мошенничество в сфере кредитования

Мошенничество в сфере кредитования представляет собой хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.
Данный вид мошенничества предусмотрен статьей 159.1 и статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Сообщаемые заемщиком ложные и (или) недостоверные сведения (в том числе сведения, о которых умалчивается) могут относиться к любым обстоятельствам, в частности, к фактам и событиям, характеризующим финансовое состояние заемщика, уровень его кредито- и платежеспособности, качество и ликвидность предлагаемого заемщиком обеспечения.
Законодатель выделил два вида сведений, предоставляя которые заемщик совершает данный вид мошенничества, ложные и недостоверные.
Заведомо ложные сведения - фальсифицированные сведения,
не соответствующие действительности, о чем заемщик знает и намеренно использует их для введения в заблуждение кредитора относительно важных для него обстоятельств в целях получения кредита путем предоставления различного рода документов. Это, например, указание в анкетных данных ложных сведений о Ф.И.О., дате рождения, а также представление кредитному менеджеру не принадлежащих заемщику паспортов на чужие имена, сведений об имущественном положении, платежеспособности, уровне доходов, месте работы и ежемесячном доходе и пр.
Под недостоверными сведениями понимаются сведения, которые ранее соответствовали фактическим данным, но в силу определенных условий утратили достоверность (например, данные о доходах или заработной плате, месте работы за прошлый период). При этом недостоверные сведения могут при определенных условиях приводить кредитора к ошибочным представлениям о фактическом финансовом положении будущего должника.
Например, лицо, обращаясь в банк, сообщает правдивые сведения о месте своей работы и ежемесячном доходе, но умалчивает об имеющихся у него других финансовых обязательствах либо иных фактах, информация о которых может повлиять на решение банка о предоставлении кредита. К таким фактам можно отнести наличие малолетнего ребенка у заемщика, фактическое отсутствие официального супруга, имеющего доход. Таким образом, основным отличием недостоверных сведений от ложных является тот факт, что недостоверность сведений не создается умышленно самим заемщиком.
 Ответственность за данный вид мошенничества наступает в случаях, когда умысел, направленный на хищение денежных средств, возник у лица до их получения. О наличии такого умысла могут свидетельствовать заведомое отсутствие у лица реальной финансовой возможности исполнить обязательство или необходимой лицензии на осуществление деятельности, направленной на исполнение его обязательств по договору, использование фиктивных уставных документов или фальшивых гарантийных писем, сокрытие информации о наличии задолженностей и залогов имущества и т.п.
Мошенничество в сфере кредитования следует считать оконченным преступлением с момента зачисления денежных средств на банковский счет лица, которое путем представления банку (кредитору) заведомо ложных и (или) недостоверных сведений изъяло деньги со счетов кредитора.
За совершение данного вида мошенничества могут назначаться различные виды наказаний, вплоть до лишения свободы на срок до 10 лет.
Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области в октябре утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении местной жительницы Икрянинского района. Она обвиняется
в мошенничестве, то есть хищении чужого имущества путем обмана
(ч. 1 ст. 159 УК РФ).
По версии следствия злоумышленница, оформила пакет документов
на получение займа в финансовой организации, внеся в анкетные данные заёмщика заведомо ложные и недостоверные данные сведения о своем трудоустройстве и о своей платёжеспособности, при заведомом отсутствии намерения возвратить денежные средства в соответствии с требованиями договора займа.
В дальнейшем злоумышленница, заранее не намереваясь производить платежи в целях погашения задолженности, согласно договора потребительского займа получила от финансовой организации денежные средства на общую сумму 7000 рублей.
Таким образом получив незаконно, обманным путем, денежные средства на общую сумму в 7000 рублей совершила хищение указанных денежных средств, принадлежащих финансовой организации, которыми в последствии распорядилась по своему усмотрению.
Уголовное дело направлено в мировой судебный участок Икрянинского района Астраханской области для рассмотрения, по существу.
Санкцией ч. 1 ст. 159 УК РФ предусмотрено наказание ввиде штрафа
в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Помощник прокурора Икрянинского района Кайбалдиев С.Б.

   

За незаконный сбыт наркотических средств предусмотрена уголовная ответственность

 

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, образуют состав преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ, с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей либо без такового или пожизненного лишения свободы.
В соответствии со ст. 20 УК РФ уголовной ответственности за совершение указанного преступления подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
Среди подростков нередко бытует мнение о невозможности привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних за совершение преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств. Указанное мнение ошибочно. Уголовный закон хотя и предусматривает менее строгие вид и размер наказания для несовершеннолетних, но не освобождает их от уголовной ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.
К примеру, Икрянинским районным судом Астраханской области в октябре 2022 года вынесен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении двух лиц, один из которых является несовершеннолетним. Они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.
Судом установлено, что жители г. Астрахани через программу «Телеграмм» получили от соучастника, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, координаты местонахождения закладки с наркотическим средством в крупном размере – 1-фенил-2-(пирролидин-1-ил) пентан-1-он, производное наркотического средства N-метилэфедрон, массой 7,5 граммов.
В месте закладки сотрудниками правоохранительных органов в рамках проведения оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент» был помещен муляж указанного наркотического средства.
Прибыв к месту закладки, жители г. Астрахани с целью дальнейшего распространения на территории Астраханской области наркотического средства, полагая, что приобретают наркотическое средство, извлекли из тайника муляж наркотического средства.
Противоправная деятельность злоумышленников пресечена сотрудниками правоохранительных органов.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимых и назначил им наказание в виде лишения свободы. Лицу, достигшему совершеннолетия, на срок 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, несовершеннолетнему – на срок 4 года 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Старший помощник прокурора района                                                              

юрист 1 класса                                                                                             Н.В. Аксёнов

 

 

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего влечет уголовную ответственность

 

В силу статей 63, 64 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Согласно ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В частности, за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего предусмотрена уголовная ответственность по ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) с назначением наказания в виде лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Так, Икрянинским районным судом Астраханской области вынесен приговор по уголовному делу в отношении местного жителя, который признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ (истязание), ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

Судом установлено, что в период с февраля по апрель 2022 года отец наносил удары своей 10-летней дочери, а также запирал девочку в собачьем вольере на территории дома и привязывал к кровати, запрещая свободно передвигаться.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимого и назначил ему наказание по совокупности преступлений в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

 

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 1 класса                                                                                    Н.В. Аксёнов

 

 

 

 

По результатам рассмотрения обращения восстановлены права заявителя

 

 

Прокуратурой района за 9 месяцев 2022 года выявлено 29 нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в целях устранения которых внесено 11 представлений, возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, 7 должностных лиц привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

Должностными лицами при рассмотрении обращений граждан по-прежнему нарушаются требования ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», связанные с не обеспечением объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений, в связи с чем принимаются меры прокурорского реагирования.

К примеру, прокуратурой района проведена проверка по заявлению местной жительницы о нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Установлено, что из-за непогоды в марте 2022 года была повреждена кровля жилого дома заявительницы. В связи с этим она неоднократно обращалась с обращениями по вопросу оказания материальной помощи на ремонт кровли. Несмотря на то, что разрешение вопроса об оказании такой помощи находится в компетенции ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Икрянинского района Астраханской области», обращения местной жительницы в данное учреждение в установленный законодательством срок не направлялись, меры по восстановлению прав не принимались.

В связи с этим прокуратурой района внесены представления, по результатам рассмотрения которых заявителю оказана помощь в сборе необходимых документов и обращении в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Икрянинского района Астраханской области», местной жительнице оказана материальная помощь на восстановление кровли домовладения в сумме 50 тыс. рублей.

 

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 1 класса                                                                                    Н.В. Аксёнов

 

 

 

 

«Соблюдение трудовых прав граждан – обязанность работодателя»

   

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на вознаграждение за труд, а также право на защиту от безработицы гарантировано статьей 37 Конституции Российской Федерации.

Основные права и обязанности работодателя установлены статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации. К основным обязанностям работодателя, в том числе относится: соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов; обеспечение безопасности и условий труда; обеспечение работников оборудованием и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; выплата в полном размере работникам заработной платы; осуществление обязательного социального страхования работников; иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

Статьями 22.1-22.3 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя также возложена обязанность по обеспечению ведения электронного документооборота в сфере трудовых отношений, взаимодействию с работниками посредством электронного документооборота.

Кроме того, работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и охраны труда.

Основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда перечислены в статье 212 ТК РФ. В частности, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия; проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; проведение специальной оценки условий труда; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников.

Соблюдение законности в сфере трудовых прав граждан является одним из приоритетных направлений в надзорной деятельности органов прокуратуры.

По результатам проведенных проверок в 2021 году выявлено 133 нарушения трудового законодательства, в суд направлено 9 исковых заявлений, принесено 29 протестов, внесено 20 представлений об устранении нарушений, 21 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 13 лиц привлечены к административной ответственности, 21 должностное лицо предостережено о недопустимости нарушения трудового законодательства.

Особое внимание уделялось вопросам соблюдения трудового законодательства в части оплаты труда.

Выявлялись нарушения ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с несвоевременной выплатой руководителями юридических лиц заработной платы. В этой связи внесено 3 представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, задолженность по заработной плате перед работниками погашена в полном объеме.

По постановлениям прокуратуры района руководители юридических лиц судом привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений).

В результате принятых мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате в размере 1 031 тысяч рублей.

Вопреки требованиям ст. ст. 2, 130, 134 Трудового кодекса Российской Федерации руководителями юридических лиц не определялись размер, порядок и условия предоставления индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Прокуратурой района руководителям указанных юридических лиц внесено 6 представлений, по результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений. Кроме того, по постановлениям прокуратуры района 6 руководителей юридических лиц и одно юридическое лицо привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

В нарушение ст. ст. 67, 303 Трудового кодекса Российской Федерации работодателями не соблюдались требования к оформлению трудовых отношений в письменной форме. В этой связи прокуратурой района руководителям 2 юридических лиц внесены представления, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По постановлению прокуратуры района руководитель одного из юридических лиц привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде штрафа.

Прокуратурой района также выявлялись нарушения требований законодательства об охране труда.

Проведенной в августе 2021 года проверкой установлено, что на строительной площадке подрядной организацией выполнялись строительно-монтажные работы.

Вопреки требованиям ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации к выполнению строительно-монтажных работ были допущены лица, не прошедшие в установленном порядке обучение, не имеющие соответствующей квалификации.

В нарушение ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации работники не обеспечивались средствами индивидуальной защиты.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору юридического лица внесено представление, по результатам его рассмотрения приняты меры к устранению нарушений.

Также в отношении директора подрядной организации возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

По постановлениям прокуратуры района Государственной инспекцией труда должностное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. ч. 1, 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в виде штрафов.

Об актуальности вопросов соблюдения трудовых прав граждан свидетельствуют поступающие в органы прокуратуры обращения граждан о нарушении их трудовых прав. Так, в истекшем периоде 2021 года прокуратурой района разрешено 19 обращений граждан на нарушения трудового законодательства. По 8 обращениям доводы нашли свое подтверждение, приняты меры прокурорского реагирования.

С учетом изложенного, обращаю внимание, что право на труд и безопасные условия труда гарантированы Конституцией Российской Федерации и обеспечиваются комплексом мер административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности.

В этой связи работодателям необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение трудовых прав работников, обратив особое внимание на надлежащее оформление трудовых отношений, своевременную и полную выплату заработной платы, соблюдение требований охраны труда.

 

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 1 класса                                                                                             Н.В. Аксёнов

 

 

 

 

Анализ состояния законности в сфере охраны окружающей среды и природопользования

 

 

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

За 9 месяцев 2022 года прокуратурой района выявлено 70 нарушений, в целях их устранения принесено 3 протеста, в суд предъявлено 2 исковых заявления, внесено 31 представление, 3 должностных лица привлечены к административной ответственности.

Нередки случаи нарушения хозяйствующими субъектами законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Так, хозяйствующими субъектами нарушались требования ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части образования несанкционированных свалок отходов производства и потребления, не принятия мер по их ликвидации.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района хозяйствующим субъектам вносились представления об устранении нарушений, а также в суд предъявлялись исковые заявления,.

Также в деятельности хозяйствующих субъектов выявлялись нарушения требований ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», связанные с осуществлением деятельности в отсутствие санитарно-защитной зоны в целях охраны атмосферного воздуха, не проведением измерений атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района внесены представления, по результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 1 класса                                                                                             Н.В. Аксёнов

 

Абоненты имеют право на перерасчет платы за коммунальные услуги

 

 

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании п. 150 Правил установлено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Проведенной в июле-августе 2022 года проверкой установлено, что в предприятие коммунальной сферы поступали обращения граждан о перерасчете платы за оказание услуги по водоснабжению. При наличии оснований в связи с ненадлежащим оказанием услуги заявителям необоснованно отказано в снижении платы.

По данному факту прокуратурой района руководителю предприятия внесено представление и возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан).

В результате мер прокурорского реагирования абонентам, обратившимся с заявлениями, произведен перерасчет и снижена плата за оказание услуги по водоснабжению.

 

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 1 класса                                                                                    Н.В. Аксёнов

 

 

 

 

 

О восстановлении жилищных прав лица, относящегося к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

 

В результате принятых прокуратурой района мер, восстановлены права лица, относящегося к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ                                        «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ                                        орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Установлено, что жительница Икрянинского района в 2019 году признана оставшейся без попечения родителей, в июле 2021 года она обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Икрянинского района» с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В нарушение требований законодательства о дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должностными лицами ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Икрянинского района» с момента признания указанного лица оставшейся без попечения родителей до обращения с заявлением о включении в список лиц, оставшихся без попечения родителей, не принимались меры по установлению наличия (отсутствия) в собственности жилых помещений, их правового статуса, сведений о наличии лиц, проживающих в них, а также о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района 13.09.2021 директору ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Икрянинского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, органами опеки в Министерство социального развития и труда Астраханской области направлен пакет документов для включения указанного лица в указанный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

  Распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области от 13.12.2021 указанное лицо включено в указанный список.

Всего по состоянию на январь 2022 года в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включено 204 лица, из них возникло право на предоставление жилых помещений у 174 лиц.

В этой связи обращаю внимание на то, что заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений.

Вместе с тем, по достижении лицами указанной категории 18-летнего возраста они самостоятельно могут обратиться с заявлением о включении в указанный список при соблюдении требований законодательства о дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должностными лицами ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Икрянинского района».

 

Помощник прокурора района

 

юрист 2 класса                                                                                   Е.В. Елизарова

 

 

 

 

 

Наличие медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами – основание для прекращения действия права на управление транспортными средствами

 

 

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гражданам гарантируется право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ такое право осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. ст. 25, 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, а также с хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Также следует отметить, что заболевание, связанное с синдромом зависимости, вызванным употреблением алкоголя, относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, в связи с чем является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой у 13 лиц, имеющих водительские удостоверения на право управления транспортными средствами, установлено наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.  

В связи с этим прокуратурой района в Икрянинский районный суд направлено 13 административных исковых заявлений о прекращении действия права на управление транспортными средствами у вышеуказанных лиц.

Решениями суда требования прокурора по 9 искам удовлетворены в полном объеме, по 4 искам производство прекращено ввиду принятия лицами после получения исковых заявлений мер к снятию с диспансерного наблюдения по ремиссии.

 

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 1 класса                                                                                    Н.В. Аксёнов

 

 

 

 

Право ребенка на имя, отчество и фамилию

Каждый человек при рождении наделяется личными неимущественными правами, одним из которых является право ребенка на имя, фамилию и отчество.

Имя ребенку дается по соглашению родителей. Полное имя человека состоит из: имени, в соответствии с которым человека идентифицируют в обществе; фамилии, которая обозначает принадлежность человека к определенному роду; отчества, которое указывает на имя отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

В соответствии с российским законодательством при выборе имени запрещается использовать: цифры; буквенно-цифровые обозначения; числительные; символы и не являющиеся буквами знаки, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации; бранные слова; указания на ранги, должности, титулы.

Фамилия ребенка определяется фамилиями родителей. Если у них разные фамилии, то по их соглашению ребенку может быть присвоена либо фамилия отца, либо фамилия матери, либо двойная фамилия. Двойная фамилия ребенка не может состоять более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом.

Если между родителями не достигнуто соглашение при выборе имени и фамилии ребенка, то возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. В том случае, если отцовство не установлено либо родители проживают в незарегистрированном браке, то имя ребенку дается по указанию матери, отчество по имени лица, записанного в качестве отца ребенка в свидетельстве о рождении, а фамилия – по фамилии матери.

Стоит отметить, что фамилия, имя и отчество ребенка могут быть изменены. Так, до достижения ребенком возраста 14 лет родители вправе обратиться в орган опеки и попечительства с целью изменения ФИО ребенка. Орган опеки и попечительства дает разрешение на изменение данных несовершеннолетнего только в том случае, если это не противоречит интересам ребенка. Важно знать, что изменение имени и фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

По достижении ребенком 14 лет он имеет право самостоятельно изменить имя, фамилию и отчество в органах ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка или по его месту жительства. Если лицо не достигло совершеннолетия, то ему необходимо согласие на смену имени от обоих родителей или попечителей.

Старший помощник прокурора района

юрист 2 класса Е.В. Елизарова

 

 

 

 

Понятие «малолетний» в уголовном праве

С самого рождения каждый гражданин страны наделен определенными правами и обязанностями. Конституция Российской Федерации четко прописывает определение понятия ребенка как гражданина, не достигшего совершеннолетия, то есть 18-летнего возраста, и выделяет два возрастных периода с юридической точки зрения: с рождения до 14 лет (период малолетнего возраста); с 14 до 18 лет (период несовершеннолетия).

Для того, чтобы права и обязанности ребенка были законно урегулированы, существуют специальные правовые статьи, прописывающие определение понятий, касающихся детей. Статья 28 Гражданского Кодекса Российской Федерации определяет понятие возраста малолетнего ребенка «несовершеннолетний, не достигший 14 лет».

В уголовном же праве термин «малолетний» используется, когда говорится об обстоятельствах, смягчающих или отягчающих наказание лица, совершившего преступление. Так, например, обстоятельством, смягчающим наказание, признается наличие у виновного малолетних детей; обстоятельством, отягчающим наказание, признается совершение преступления в отношении малолетнего. Также в уголовном праве используются термины «несовершеннолетний», «несовершеннолетний, не достигший 14 лет» и«несовершеннолетний, не достигший 12 лет». Они применяются, в частности, когда речь идет о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних и других преступлениях. Так, например, условное осуждение не назначается осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

Наличие детей в возрасте до 14 лет учитывается при назначении наказания в виде ареста, при предоставлении отсрочки отбывания наказания (ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 82 УК РФ).

Следует учитывать, что в целях привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. Малолетние не подлежат привлечению к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 87 УК РФ).

Также законодательство, регулирующее порядок уголовного судопроизводства, предусматривает, что при наличии у осужденного малолетнего ребенка возможна отсрочка исполнения приговора - до достижения ребенком возраста 14 лет. Из этого положения можно сделать вывод, что к малолетним относятся дети до 14 лет (п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК РФ). Таким образом, понятие «малолетний» в уголовном праве также означает несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет.

Старший помощник прокурора района

юрист 2 класса Е.В. Елизарова

 

 

 

 

   

О российском движении детей и молодежи

Федеральным законом от 14.07.2022 № 261-ФЗ создано российское движение детей и молодежи. Движение является добровольным, самоуправляемым общероссийским общественно-государственным.

Основными целями движения являются:

- содействие проведению государственной политики в интересах детей и молодежи;

- содействие воспитанию детей, их профессиональной ориентации, организации досуга детей и молодежи;

- создание равных возможностей для всестороннего развития и самореализации детей и молодежи;

- подготовка детей и молодежи к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционных российских духовных и нравственных ценностей, традиций народов Российской Федерации, достижений российской и мировой культуры, а также развитие у них общественно значимой и творческой активности, высоких нравственных качеств, любви и уважения к Отечеству, трудолюбия, правовой культуры, бережного отношения к окружающей среде, чувства личной ответственности за свою судьбу и судьбу Отечества перед нынешним и будущими поколениями.

Участниками Движения могут быть несовершеннолетние лица, обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, высшего образования, и иные лица, определенные уставом Движения (участники-обучающиеся).

Участниками-наставниками могут быть совершеннолетние лица, имеющие образование не ниже среднего общего или среднего профессионального, участвующие в воспитании и организации досуга участников-обучающихся, в том числе их родители или законные представители. Они могут выполнять функции вожатых, добровольцев.

Съезд Движения является высшим руководящим органом.

Положения указанного федерального закона вступили в законную силу 14 июля 2022 года.

Старший помощник прокурора района

юрист 2 класса Е.В. Елизарова

 

 

 

Ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

Прокуратурой района проанализировано совершение преступлений, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними, по результатам которого установлено, что имеют место совершение указанными лицами противоправных деяний в состоянии алкогольного опьянения.

Только за истекший период 2021 года 6 несовершеннолетних поставлено на профилактический учет ПДН ОМВД России по Икрянинский район в связи с употреблением алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем имеют место факты продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что ребенком является лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

В силу статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-Ф «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Вышеизложенное указывает на то, что продажа всех разновидностей алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

Ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним может быть как административной, так и уголовной.

Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Неоднократное совершение данного деяния влечет уголовную ответственность по ст. 151.1 Уголовного кодекса РФ.

При этом розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Совершение данного деяния наказывается штрафом в размере от 50 тысяч до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 6 месяцев либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Необходимо помнить, что только путем анализа внешности потенциального покупателя определить его биологический возраст невозможно. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у покупателя документ, позволяющий установить его возраст, например паспорт, в том числе заграничный, водительское удостоверение, временное удостоверение личности гражданина РФ, военный билет, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство.

Также, необходимо помнить и о том, что родители и иные законные представители несовершеннолетних несут ответственность за воспитание своих детей в соответствии со ст.5.27. КоАП РФ. В случае неисполнения своих обязанностей и наступлении серьезных последствий для несовершеннолетних (причинение вреда здоровью или др.) в отношении таких родителей будет рассматриваться вопрос о привлечении их к уголовной ответственности в зависимости от наступивших последствий.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Е.В. Елизарова

 

 

Для работодателей с 01.01.2022 вступают в силу новые обязательства в сфере занятости населения

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, а также гарантии реализации прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения.

Федеральным законом от 28.06.2021 № 219-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с внесенными указанным Федеральным законом изменениями с 01.07.2021 работодатели при приеме на работу гражданина, направленного органом службы занятости, обязаны в пятидневный срок уведомлять об этом указанный орган в электронной форме с использованием единой цифровой платформы с указанием дня приема гражданина на работу.

В случае если работодатель не зарегистрирован на единой цифровой платформе, он возвращает указанное направление в орган службы занятости.

Федеральным законом от 28.06.2021 № 219-ФЗ статья 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 дополнена пунктом 3.2, устанавливающим с 1 января 2022 года обязанность по размещению на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах информации о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

Указанные обязательства распространяются на органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия, а также работодателей, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – Правила).

Пунктом 8 Правил установлено, что все участники Системы в целях получения доступа к Системе проходят процедуру регистрации в соответствии с регламентом.

Согласно п. 17 Правил информация о работодателях размещается в подсистеме «Общероссийская база вакансий» работодателями непосредственно или через негосударственные организации, осуществляющие деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, с которыми у работодателя заключен договор на предоставление услуг по содействию в подборе работников.

Таким образом, работодатели в целях размещения соответствующей информации обязаны самостоятельно до 1 января 2022 года пройти процедуру регистрации в единой цифровой платформе или иных информационных ресурсах.

За непредставление указанных сведений о потребностях в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест для работы инвалидов работодатели могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, в виде штрафа.

В целях недопустимости нарушений работодателями законодательства о занятости населения прокуратурой района в августе 2021 года объявлено 20 предостережений.

В связи с внесенными изменениями работодателям необходимо самостоятельно изучить требования указанного законодательства и обеспечить их исполнение.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Н.В. Аксёнов

 

О практике прокурорского надзора в части помещения несовершеннолетних в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей

Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует о том, что в 2021 году увеличилось количество несовершеннолетних, в отношении которых судом принято решение о помещении их в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Астраханской области.

Так, за истекший период, прокуратурой района принято участие в рассмотрении Икрянинским районным судом Астраханской области 6 материалов о помещении несовершеннолетних лиц в ЦВСНП, по результатам рассмотрения которых 3 несовершеннолетних помещены в ЦВСНП (в 2020 году в ЦВСНП помещено 2 несовершеннолетних правонарушителей).

Основаниями для помещения вышеуказанных лиц в ЦВСНП послужило совершение ими общественно-опасных деяний и правонарушений до достижения возраста привлечения к уголовной и административной ответственности. Также в отношении данных подростков не осуществлялся контроль со стороны родителей, в связи с чем они имели низкую успеваемость школе, не были заняты досуговой деятельностью.

В связи с этим, хотелось бы разъяснить положения статьи 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определен перечень оснований, при которых возможно помещение несовершеннолетних в ЦВСНП, одним из которых является совершение несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние.

Несовершеннолетние могут находиться в ЦВСПН не более 30 суток, в исключительных случаях, срок может быть продлен еще до 15 суток. В ЦВСНП они находятся под круглосуточным наблюдением, а также с ними проводится профилактическая и воспитательная работа.

Как правило, в ЦВСНП помещаются лица, которые состоят на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, и, несмотря на проводимую с ними профилактическую работу органами и учреждениями системы профилактики, продолжают вести антиобщественный образ жизни. После истечения 30 суток и возвращения к законным представителям указанные лица продолжают состоять на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, что может оказать негативной влияние на будущее Ваших детей.

В связи с этим, хотелось бы обратить внимание родителей и иных законных представителей на необходимость надлежащего контроля за поведением детей и их воспитанием, обеспечением их досуговой деятельностью, учебой, а также осуществлением контроля за их поведением вне образовательных организаций.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Е.В. Елизарова

 

 

3 декабря – Международный день инвалидов

Ежегодно 3 декабря в мире отмечается Международный день инвалидов.

Он был провозглашен Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 14 октября 1992 года. В этот день Ассамблея призвала государства-члены ООН проводить мероприятия, направленные на дальнейшую интеграцию инвалидов в жизнь общества.

В Российской Федерации основным нормативным правовым актом, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов, является Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов также является предметом надзорной деятельности прокуратуры района.

В период 2020 года – истекшем периоде 2021 года прокуратурой района выявлено 69 нарушений указанного законодательства, в целях их устранений внесено 22 представления, 22 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, на противоречащие нормативные правовые акты принесено 4 протеста, в суд предъявлено 20 исковых заявлений, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Прокуратурой района выявлялись нарушения требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, выразившиеся в отсутствии при входах в здания массового посещения информационных мнемосхем (тактильных схем движения), отображающих информацию о помещениях, предназначенных для инвалидов по зрению.

В результате принятых мер реагирования входы 20 зданий массового посещения оборудованы указанными информационными мнемосхемами.

В деятельности работодателя выявлялись нарушения при содействии в трудоустройстве инвалидов.

Установлено, что работодателем в региональной базе вакансий размещена информация о наличии вакантной должности для трудоустройства инвалидов с режимом работы «неполный рабочий день».

В нарушение ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ указанная информация размещена работодателем с указанием недостоверных сведений о размере заработной платы, при этом фактически в организации предусмотрен полный рабочий день.

Прокуратурой района руководителю организации внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены.

Также в отношении работодателя прокуратурой района за предоставление сведений возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, по результатам его рассмотрения должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

В сфере соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов при организации перевозок пассажиров с ограниченными возможностями в деятельности перевозчиков выявлялись нарушения, связанные с не обеспечением условий доступности перевозок пассажирами из числа инвалидов, непринятием мер по оснащению транспортных средств текстовой (графической) информацией с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

В нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ перевозчиками не принимались меры по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов, проведению обследований транспортных средств, разработке паспортов доступности пассажиров из числа инвалидов.

В связи с выявленными нарушениями трем индивидуальным предпринимателям, осуществляющих перевозки пассажиров, внесены представления, исполнение которых находится на контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Н.В. Аксёнов

 

 

Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере ЖКХ

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве прокуратурой района в 2021 году выявлено 88 нарушений закона, внесено 31 представление, по результатам их рассмотрения 39 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Предъявлено в суд 4 исковых заявления, по результатам рассмотрения 1 заявления, требования прокурора удовлетворены, остальные находятся на рассмотрении. В порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 материал для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело.

В результате принятых мер прокурорского реагирования предприятиями ЖКХ произведен ремонт 4 объектов водоснабжения, восстановлено водоснабжение в с. Икряное, с. Бахтемир, р.п. Ильинка, гражданам осуществлен пререрасчет платы за потребленную коммунальную услугу – водоснабжение, на территории р.п. Ильинка организовано уличное освещение в ночное время суток.

В ходе проверки, проведенной в апреле 2021 года установлено, что участки водопроводных магистралей на территории с. Икряное находятся в ветхом, аварийном состоянии. В нарушение ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации муниципального района «Икрянинский район» надлежащие меры по бесперебойному обеспечению населения водоснабжением приняты не были.

Прокуратурой района главе администрации муниципального образования «Икрянинский район» 19.04.2021 внесено представление об устранении нарушений, по результатам его рассмотрения должностными лицами администрации МО «Икрянинский район» нарушения устранены в части, а именно, из бюджета МО «Икрянинский район» 12.08.2021 выделены денежные средства в размере 1 349 754, 70 рублей для закупки необходимых материалов для проведения ремонтных работ объектов водопровода; произведена закупка материалов.

Вместе с тем, до настоящего времени требование, изложенное в представлении прокурора района от 19.04.2021, о выполнении мероприятий по ремонту водопровода по улице Мира до берега реки Бахтемир в селе Икряное до настоящего времени не исполнено, ремонт указанного объекта водоснабжения не осуществлен.

Прокуратурой района в Икрянинский районный суд предъявлено исковое заявление об обязании администрацию муниципального образования «Икрянинский район» и МУП «Икрянинское КЭП» выполнить мероприятия по ремонту указанного объекта водопровода, которое находится на рассмотрении. Результаты рассмотрения данного искового заявления прокуратурой района контролируются.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции Н.М. Воронцова

 

 

 

«Транспортное средство – источник повышенной опасности»

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних в области дорожного движения.

За 2020 год – истекший период 2021 года на территории района зарегистрировано 6 дорожно-транспортных происшествий, произошедших в результате управления несовершеннолетними механическими транспортными средствами.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что наиболее распространенными видами транспортных средств среди несовершеннолетних являются транспортные средства категории «M» (мопеды и легкие квадрициклы) и подкатегории «A1» (мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 куб. см., и максимальной мощностью, не превышающей 11 кВ).

При этом во всех случаях нарушение несовершеннолетними правил дорожного движения в анализируемом периоде сопровождалось причинением им вреда здоровью различной степени тяжести.

Основные условия получения допуска и права на управление транспортными средствами установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10.12.199 5 № 196-ФЗ к управлению транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» допускаются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Право на управление транспортными средствами категорий «А» (мотоциклы), «В» (автомобили с разрешенной максимальной массой до 3500 кг), «С» (автомобили с разрешенной максимальной массой свыше 3500 кг), подкатегорий «B1» (трициклы и квадрициклы), «C1» (автомобили с разрешенной максимальной массой свыше 3500 кг и до 7500 кг; автомобили подкатегории «C1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг) предоставляется лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Кроме того, в соответствии со ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Таким образом, родители обязаны осуществлять контроль за действиями и поведением своих детей, несут за них ответственность.

За несоблюдение или ненадлежащее исполнение законными представителями указанных обязанностей предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением максимального наказания в виде административного штрафа до пяти тысяч рублей или административного ареста на срок до пяти суток.

Также за передачу законными представителями транспортного средства несовершеннолетним лицам, не имеющим права управления транспортным средством, предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, с назначением законным представителям наказания в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

За управление несовершеннолетним лицом транспортным средством, не имеющим права управления транспортным средством, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере до пятнадцати тысяч рублей.

Несоблюдение указанных требований законодательства приводит к возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, росту детского дорожно-транспортного травматизма.

Таким образом, родителям необходимо пресекать факты управления несовершеннолетними транспортными средствами, в том числе мопедами и мотоциклами, при отсутствии у них водительских удостоверений и без прохождения соответствующего обучения.

Соблюдение указанных требований законодательства являлось предметом проверки прокуратуры района.

В деятельности органов системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлены нарушения требований ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», связанные с ненадлежащей реализацией полномочий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних в области дорожного движения. В 2020 году – истекшем периоде 2021 года факты нарушения несовершеннолетними правил дорожного движения устанавливались только в границах 5 муниципальных образований, отсутствует надлежащее взаимодействие между указанными органами.

Кроме того, при производстве по делам об административных правонарушениях в деятельности указанных органов выявлялись нарушения порядка привлечения к административной ответственности несовершеннолетних лиц, виновных в совершении административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, а также нарушения сроков составления и направления протоколов об административных правонарушениях, повлекших к освобождению виновных лиц от административной ответственности в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Прокуратурой района руководителям органов системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесены представления, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Н.В. Аксёнов

 

 

 

Прокуратурой района восстановлены права ребенка-инвалида на обеспечение жизненно необходимыми лекарственными препаратами

Установлено, что ребенок-инвалид с диагнозом «Муковисцидоз», нуждается в постоянном приеме лекарственных препаратов «Креон» «Дорназа альфа», которым он должен обеспечиваться бесплатно по льготным рецептам в соответствии со стандартами бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В нарушение законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, о государственной социальной помощи медицинским персоналом учреждения здравоохранения ненадлежащим образом принимались меры по обеспечению указанного лица лекарственными препаратами.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района 14.12.2021 главному врачу учреждения здравоохранения внесено представление, по результатам рассмотрения которого, ребенок обеспечен лекарственными препаратами в полном объеме.

В этой связи, хотелось бы обратить внимание на то, что необеспечение пациента назначенным ему лекарственным препаратом свидетельствует о лишении его возможности использовать предоставленное ему законодательством право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, непринятие соответствующих мер ставит под угрозу его жизнь и здоровье.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Е.В. Елизарова

 

 

О практике прокурорского надзора в части помещения несовершеннолетних в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей

Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует о том, что в 2021 году увеличилось количество несовершеннолетних, в отношении которых судом принято решение о помещении их в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Астраханской области.

Так, за истекший период, прокуратурой района принято участие в рассмотрении Икрянинским районным судом Астраханской области 6 материалов о помещении несовершеннолетних лиц в ЦВСНП, по результатам рассмотрения которых 3 несовершеннолетних помещены в ЦВСНП (в 2020 году в ЦВСНП помещено 2 несовершеннолетних правонарушителей).

Основаниями для помещения вышеуказанных лиц в ЦВСНП послужило совершение ими общественно-опасных деяний и правонарушений до достижения возраста привлечения к уголовной и административной ответственности. Также в отношении данных подростков не осуществлялся контроль со стороны родителей, в связи с чем они имели низкую успеваемость школе, не были заняты досуговой деятельностью.

В связи с этим, хотелось бы разъяснить положения статьи 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определен перечень оснований, при которых возможно помещение несовершеннолетних в ЦВСНП, одним из которых является совершение несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние.

Несовершеннолетние могут находиться в ЦВСПН не более 30 суток, в исключительных случаях, срок может быть продлен еще до 15 суток. В ЦВСНП они находятся под круглосуточным наблюдением, а также с ними проводится профилактическая и воспитательная работа.

Как правило, в ЦВСНП помещаются лица, которые состоят на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, и, несмотря на проводимую с ними профилактическую работу органами и учреждениями системы профилактики, продолжают вести антиобщественный образ жизни. После истечения 30 суток и возвращения к законным представителям указанные лица продолжают состоять на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, что может оказать негативной влияние на будущее Ваших детей.

В связи с этим, хотелось бы обратить внимание родителей и иных законных представителей на необходимость надлежащего контроля за поведением детей и их воспитанием, обеспечением их досуговой деятельностью, учебой, а также осуществлением контроля за их поведением вне образовательных организаций.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Е.В. Елизарова

 

Прокуратурой района восстановлены жилищные права

ребенка, относящегося к категории детей-сирот.

Проверкой, проведенной в истекшем периоде 2021 года установлено, что несовершеннолетняя в 2013 году признана оставшейся без попечения родителей и за ней сохранено право пользования жилым помещением, однако оно уничтожено в результате пожара в 2014 году.

В нарушение ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должностными лицами сектора по опеке и попечительству не приняты своевременные меры, направленные на признание указанного жилого помещения непригодным для проживания и обеспечение защиты жилищных прав.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района 30.08.2021 директору ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Икрянинского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, органами опеки в Министерство социального развития и труда Астраханской области направлен пакет документов для включения несовершеннолетней в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области от 12.10.2021 несовершеннолетняя включена в указанный список.

В этой связи, обращаю внимание, что в соответствии с требованиями законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Е.В. Елизарова

 

 

Уголовная ответственность за заведомо ложный донос

Приговором Икрянинского районного суда от 19.11.2021 жительница с. Оранжереи Икрянинского района признана виновной совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос о совершении преступления).

Судом установлено, что виновная с целью уклонения от выполнения кредитных обязательств, сообщила сотрудникам полиции в письменном заявлении заведомо ложные сведения о совершенном в отношении нее преступлении, а именно, что в январе и феврале 2021 года неустановленное лицо оформило через приложение ПАО «Сбербанк России» при помощи мобильного телефона три денежных кредита на ее имя.

В судебном заседании подсудимая полностью признала свою вину и раскаялась в содеянном. Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности и назначил наказание в виде обязательных работ до 300 часов. Приговор вступил в законную силу.

По аналогичной статье в текущем году вынесен приговор в отношении 28-летней жительницы г. Астрахани, которая будучи предупрежденной об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, умышленно, написала заявление о совершении в отношении нее преступления, относящегося к категории тяжких.

Приговором Икрянинского районного суда от 15.06.2021 ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Обращаю внимание, что указанное преступление отвлекает силы и средства правоохранительных органов от борьбы с реальными преступлениями, что может повлечь уголовную ответственность и иные тяжкие последствия.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Е.В. Елизарова

 

 

Защита прав инвалидов – приоритет

в работе органов прокуратуры.

На основании статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Прокуратурой района в приоритетном порядке осуществляется надзор за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

В 2020 году прокуратурой района выявлено 35 нарушений законодательства, в целях их устранения внесено 18 представлений, по результатам их рассмотрения 22 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 4 исковых заявления.

Пресекались нарушения прав инвалидов, связанные с отсутствием при входе в здание объектов инфраструктуры тактильных мнемосхем для инвалидов по зрению, отображающих информацию о помещениях в здании,  непредставлением сведений в органы занятости о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов, необеспечением граждан льготной категории лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и другие.

На особом контроле прокуратуры находится оснащение социальных объектов инфраструктуры пандусами, поручнями, передвижными подъемниками для инвалидов-колясочников.

К примеру, по результатам проверки, проведенной прокуратурой района в декабре 2020 года в связи с опубликованием в газете «Северо-Каспийская правда» статьи председателя Икрянинского МО ВОС «Среда не совсем «доступна» установлено, что собственником нежилого административного здания, расположенного по адресу: с. Икряное по ул. Ленина, д. 14, в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в указанное здание.

В связи с этим, прокуратурой района в декабре 2020 года в Кировский районный суд г. Астрахани направлено исковое заявление о возложении обязанности собственника здания оборудовать наружную лестницу при входе в административное здание стационарным пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016.

Решением суда от 15.02.2021 исковые требования прокуратуры района удовлетворены. На собственника вышеуказанного здания возложена обязанность оборудовать наружную лестницу при входе в административное здание стационарным пандусом.

В этой связи необходимо иметь ввиду, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ на органы государственной власти и местного самоуправления, на организации независимо от их организационно-правовой формы возложена обязанность по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В связи с изложенным, прокуратурой района акцентируется внимание на необходимость защиты прав граждан указанной категории, в том числе на обеспечение безбарьерной среды для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Е.В. Елизарова

 

 

Прокуратурой района восстановлены пенсионные права жительницы района

Проверкой проведенной прокуратурой района в истекшем периоде 2021 года установлено, что жительница района на основании трудового договора занимала должность педагога в образовательном учреждении, в апреле 2021 года, трудовой договор с ней был расторгнут.

В нарушение ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должностными лицами образовательного учреждения несмотря на увольнение заявителя, сведения по форме СЗВ-М в отношении нее продолжали предоставляться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в период с апреля по август 2021 года, как на трудоустроенное лицо в связи с чем в указанный период она получали пенсию без учета индексации в размере 9692,86 рублей.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района 06.09.2021 внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений законодательства, в УПФР в Икрянинском районе Астраханской области предоставлены сведения об увольнении заявителя с 05.04.2021, на основании которых принято решение о выплате страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой премии как неработающему пенсионеру в размере 12 193,67 рублей, а также произведен ее перерасчет со дня ее увольнения.

В этой связи обращаю Ваше внимание, что в соответствии с требованиями законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Е.В. Елизарова

 

 

На особом контроле прокуратуры района

находится соблюдение прав граждан на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами.

Прокуратурой района проведен анализ прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами.

По результатам поступившего в прокуратуру района заявления о необеспечении инвалида 3 группы лекарственного препарата, которым он должен обеспечиваться бесплатно по льготным рецептам в соответствии со стандартами бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в деятельности ГБУЗ АО «Икрянинская РБ» выявлены нарушения ч. 3 ст. 80 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», связанные с тем, что медицинским персоналом учреждения не принимались меры по своевременному направлению заявки в министерство здравоохранения Астраханской области, в связи с чем гражданин был вынужден приобретать лекарство за свой счет на сумму свыше 60 000 рублей.

С целью восстановления нарушенных прав гражданина прокуратурой района в январе текущего года в Икрянинский районный суд Астраханской области предъявлено исковое заявление о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата, которое рассмотрено и удовлетворено.

Учреждением здравоохранения в полном объеме возмещены расходы, понесенные гражданином на приобретение лекарственного препарата.

В этой связи, хотелось бы обратить внимание на то, что необеспечение пациента назначенным ему лекарственным препаратом свидетельствует о лишении его возможности использовать предоставленное ему законодательством право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, непринятие соответствующих мер ставит под угрозу его жизнь и здоровье.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Е.В. Елизарова

 

 

 

 

 

 

Правительством РФ утверждены новые правила оплаты выходных для ухода за детьми-инвалидами на 2022 год

Правительством Российской Федерации утвержден новый порядок возмещения из Фонда социального страхования России расходов работодателя на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами. В силу ст. 262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации. Для возмещения этих расходов страхователю необходимо представить: - заявление о возмещении расходов по утвержденной форме; -заверенную копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами. В течение 10 рабочих дней территориальный орган Фонда принимает решение о возмещении расходов страхователю и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя. Вместе с тем предусмотрены и положения, касающиеся отказа в возмещении расходов. В качестве таковых предусмотрено обнаружение в ходе проверки того факта, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами: - произведены с нарушением закона, -не подтверждены документально, - произведены на основании неправильно оформленных документов. Срок для отказа в возмещении расходов также 10 календарных дней со дня получения заявления о возмещении. Фонд выносит мотивированное решение об отказе. Согласно Постановлению Правительства РФ от 09.08.2021 №1320 "О порядке возмещения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю)" (вместе с "Правилами возмещения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю)", данные положения начинают действовать с 1 января 2022 года.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции Н.М. Воронцова

 

 

«Транспортное средство – источник повышенной опасности»

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних в области дорожного движения.

За 2020 год – истекший период 2021 года на территории района зарегистрировано 6 дорожно-транспортных происшествий, произошедших в результате управления несовершеннолетними механическими транспортными средствами.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что наиболее распространенными видами транспортных средств среди несовершеннолетних являются транспортные средства категории «M» (мопеды и легкие квадрициклы) и подкатегории «A1» (мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 куб. см., и максимальной мощностью, не превышающей 11 кВ).

При этом во всех случаях нарушение несовершеннолетними правил дорожного движения в анализируемом периоде сопровождалось причинением им вреда здоровью различной степени тяжести.

Основные условия получения допуска и права на управление транспортными средствами установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10.12.199 5 № 196-ФЗ к управлению транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» допускаются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Право на управление транспортными средствами категорий «А» (мотоциклы), «В» (автомобили с разрешенной максимальной массой до 3500 кг), «С» (автомобили с разрешенной максимальной массой свыше 3500 кг), подкатегорий «B1» (трициклы и квадрициклы), «C1» (автомобили с разрешенной максимальной массой свыше 3500 кг и до 7500 кг; автомобили подкатегории «C1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг) предоставляется лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Кроме того, в соответствии со ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Таким образом, родители обязаны осуществлять контроль за действиями и поведением своих детей, несут за них ответственность.

За несоблюдение или ненадлежащее исполнение законными представителями указанных обязанностей предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением максимального наказания в виде административного штрафа до пяти тысяч рублей или административного ареста на срок до пяти суток.

Также за передачу законными представителями транспортного средства несовершеннолетним лицам, не имеющим права управления транспортным средством, предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, с назначением законным представителям наказания в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

За управление несовершеннолетним лицом транспортным средством, не имеющим права управления транспортным средством, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере до пятнадцати тысяч рублей.

Несоблюдение указанных требований законодательства приводит к возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, росту детского дорожно-транспортного травматизма.

Таким образом, родителям необходимо пресекать факты управления несовершеннолетними транспортными средствами, в том числе мопедами и мотоциклами, при отсутствии у них водительских удостоверений и без прохождения соответствующего обучения.

Соблюдение указанных требований законодательства являлось предметом проверки прокуратуры района.

В деятельности органов системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлены нарушения требований ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», связанные с ненадлежащей реализацией полномочий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних в области дорожного движения. В 2020 году – истекшем периоде 2021 года факты нарушения несовершеннолетними правил дорожного движения устанавливались только в границах 5 муниципальных образований, отсутствует надлежащее взаимодействие между указанными органами.

Кроме того, при производстве по делам об административных правонарушениях в деятельности указанных органов выявлялись нарушения порядка привлечения к административной ответственности несовершеннолетних лиц, виновных в совершении административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, а также нарушения сроков составления и направления протоколов об административных правонарушениях, повлекших к освобождению виновных лиц от административной ответственности в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Прокуратурой района руководителям органов системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесены представления, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Н.В. Аксёнов

 

20 ноября –

ВСЕРОССИЙСКИЙ ДЕНЬ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ

20 ноября ежегодно в нашей стране, как и во всем мире, отмечается Всемирный день ребенка.

Эта дата выбрана не случайно - в этот день в 1959 году ООН была принята Декларация прав ребёнка. Также 20 ноября 1989 года ООН была принята Конвенция о правах ребёнка. В нашей стране в этот день ежегодно, начиная с 2013 года, осуществляется проведение Всероссийского дня правовой помощи детям.

Таким образом, дата 20 ноября считается днем, посвященным детям, но при этом она призвана обратить внимание общественности на проблемы детей во всем мире и обеспечение их благополучия.

Декларация прав ребенка провозглашает, что каждый ребенок имеет право на образование, воспитание, духовное и физическое развитие, социальное обеспечение. Конвенция о правах ребенка, принятая ООН 20.11.1989, призывает всех родителей, органы власти, государственных деятелей, любые организации признать права и свободы ребенка, соблюдать их и всеми силами содействовать их осуществлению.

В Основном законе нашей страны – Конституции Российской Федерации уделено большое внимание вопросам прав детей и защиты детства.

Согласно положениям статьи 7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии со статьями 38, 42 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Семейный кодекс Российской Федерации к числу основных обязанностей родителей относит обязанность по воспитанию своих детей. Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Также родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Законодательством установлены гарантии прав детей, а также разработаны механизмы, направленные на выявление нарушений прав детей и обеспечение защиты их прав.

Так, в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы.

Вместе с тем, несмотря на деятельность, осуществляемую органами и учреждениями системы профилактики, анализ состояния преступности среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних за 10 месяцев 2021 года показывает, что данная работа не всегда проводится на должном уровне.

Так, на территории района за 10 месяцев 2021 года 7 несовершеннолетними совершено 7 преступлений (10 месяцев 2020 года – 5/5). Основная часть преступлений – кражи, угон транспортных средств, однако вызывает тревогу наличие фактов совершения несовершеннолетними преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (1), против половой неприкосновенности граждан (1).

В отношении несовершеннолетних совершено 45 преступлений (10 месяцев 2020 года - 38), среди них также имеются преступления против жизни, здоровья, половой неприкосновенности несовершеннолетних, что также вызывает особую тревогу.

Указанные цифры являются сигналом, в первую очередь, для родителей, законных представителей детей, поскольку они свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля с их стороны за воспитанием, поведением, досугом, кругом общения детей, обеспечением их занятости учебой, спортом, трудом, с тем, чтобы оградить их от пагубного влияния улицы и совершения ими противоправных поступков, а также преступлений в отношении них.

Необходимо также обращать пристальное внимание на информационную безопасность ребенка для защиты от информации в сети Интернет, представляющей опасность для здоровья и развития детей.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности за 10 месяцев выявлено 170 нарушений законодательства о несовершеннолетних, в целях устранения которых внесено 14 протестов на незаконные правовые акты, предъявлено 19 исковых заявлений, внесено 66 представлений об устранении нарушений законодательства. В целях недопущения нарушений объявлено 23 предостережения.

Вместе с тем, данные сведения также требуют активизации усилий всех органов и учреждений системы профилактики, свидетельствуют об упущениях с их стороны.

В связи с этим, подводя итоги, в преддверии проведения Всемирного дня ребенка и Всероссийского дня правовой помощи детям хотелось бы вновь призвать все органы власти, учреждений и организаций, а также родителей и иных законных представителей несовершеннолетних на принятие всех мер для защиты прав детей, оказание им содействия в реализации их прав, организации досуга, вовлечения в занятия спортом и здоровым образом жизни. В случае выявления факта нахождения ребенка в социально опасном положении необходимо сообщать об этом в правоохранительные органы, и органы и учреждения, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Прокурор района   Н.Р. Ажмуратова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Требования к организации и осуществлению организованной перевозки группы детей автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами, регламентирующие требования к организации и осуществлению перевозок групп детей, которые вступили в силу с 01.01.2021.

Так, в случае если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Госавтоинспекции на районном уровне подается уведомление об организованной перевозке группы детей.

Если перевозка осуществляется 3 автобусами и более, перед ее началом подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции.

Подача уведомления осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении, не позднее 24 часов – в городском и пригородном сообщениях.

В случае если время следования автобуса превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет. Организатор перевозки назначает в каждый автобус сопровождающих лиц. Если группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса.

Если продолжительность перевозки превышает 12 часов и для ее осуществления используется 3 автобуса и более, перевозка группы детей без медицинского работника не допускается.

В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускаются перевозка к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей при задержке в пути. После 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.
Для осуществления перевозки автобус должен быть оборудован ремнями безопасности. К управлению автобусами допускаются водители, имеющие, в том числе, стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних 2 лет.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Е.В. Елизарова

 

 

Ответственность родителей за неуплату штрафа несовершеннолетнего.

Административный штраф является одним из видов административного наказания.

В силу ч. 2  ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

При этом административный штраф должен быть уплачен в полном размере в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неисполнения родителями обязанности по уплате штрафа за своих несовершеннолетних детей, они могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Елизарова Е.В.

 

 

Обстоятельства, которые могут повлечь ограничение родителей в осуществлении родительских прав.

 

Согласно статьи 73 Семейного кодекса Российской Федерации ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложена обязанность по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными, общеобразовательными и другими учреждениями, а также прокурором.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию ребенка, поэтому суд обязан решить вопрос о взыскании с родителей алиментов на содержание ребенка.

Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничения родительских прав.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Елизарова Е.В.

 

   

3 сентября - День солидарности в борьбе с терроризмом

Ежегодно 3 сентября в нашей стране отмечается День солидарности в борьбе с терроризмом. Эта памятная дата установлена статьей 1.1 Федерального закона от 13.03.1995 № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», как дата, призванная обратить внимание органов власти, общественных организаций, граждан на проблемы терроризма и экстремизма и объединить усилия в борьбе с этими опасными социальными явлениями.

Терроризм в своих различных проявлениях ставит под угрозу основополагающие конституционные права граждан – право на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, достоинство личности, в связи с чем противостоять этому злу можно только совместно, объединив усилия органов власти, общественных объединений и граждан и направив их на повышение эффективности профилактической и разъяснительной работы в данной сфере, соблюдение требований законодательства и обеспечение антитеррористической защищенности объектов и территорий.

В истекшем периоде 2020 года в ходе осуществления надзора прокуратурой района выявлено 118 нарушений законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, в целях устранения которых внесено 61 представление, в суд предъявлено 8 исковых заявлений.

Вместе с тем, в целях профилактики и недопущения нарушений законодательства в данной сфере считаю необходимым разъяснить основные положения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.

Правовую основу деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и другие нормативные акты.

Согласно положениям статьи 3 Закона «О противодействии терроризму», терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность определена Законом как деятельность по организации, планированию, подготовке, финансированию и реализации террористических актов, подстрекательству к совершению терактов, пропаганде идей терроризма, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности и другие действия.

Согласно ст. 3 Закона, деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций по противодействию терроризму направлена на профилактику терроризма, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористических актов, а также минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма.

Законом также установлены организационные основы деятельности по противодействию терроризму, в том числе определены обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Понятие экстремизма (экстремистской деятельности) определено в ст. 1 Федерального Закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», оно включает в себя действия по насильственному изменению основ конституционного строя и (или) нарушению территориальной целостности Российской Федерации, публичному оправданию терроризма и иной террористической деятельности, возбуждению социальной, расовой, национальной или религиозной розни и другие действия.

С учетом социальной опасности проявлений терроризма и экстремизма законодателем установлены повышенные меры ответственности за совершение правонарушений в данной сфере.

В частности, согласно части 1 статьи 24 Закона «О противодействии терроризму», в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма.

Согласно ст. 15 Закона «О противодействии экстремистской деятельности», за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность за совершение террористического акта, содействие террористической деятельности, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма, организацию террористического сообщества, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, организацию экстремистского сообщества, возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и другие преступления террористического и экстремистского характера (ст.ст. 205-206, 208, 211, 280, 282, 282.1-282.3 УК РФ и другие). Наказание за данные преступления предусматривает длительные сроки лишения свободы, вплоть до пожизненного лишения свободы, и иные виды наказаний.

Кроме того, в силу положений части 1.1 статьи 18 Закона «О противодействии терроризму», возмещение вреда, включая моральный вред, причиненного в результате террористического акта, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества. На требование о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта жизни или здоровью граждан, не распространяется исковая давность.

Согласно ст.15 Закона № 114-ФЗ, в целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных организациях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.

Таким образом, законом установлены наиболее строгие меры уголовной, административной и иной ответственности за данные правонарушения.

С учетом изложенного, необходимо обратить особое внимание на дополнительное изучение, разъяснение и соблюдение законодательства в данной сфере в целях формирования у граждан толерантности, особое внимание уделяя воспитанию подрастающего поколения – развитию у них справедливости, дружелюбия и уважения к людям разных национальностей, к окружающим.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

 

 

ДЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА

22 августа в нашей стране отмечается день Государственного флага Российской Федерации. В этот день в 1991 году Верховным Советом РСФСР было принято постановление, согласно которому бело-сине-красный триколор постановлено считать официальным символом России. Указом Президента РФ от 11.12.1993 № 2126 было утверждено Положение о государственном флаге Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.08.1994 № 1714, день 22 августа объявлен праздником - Днем Государственного флага Российской Федерации.

В настоящее время порядок официального использования Государственного флага Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 07.06.2001 № 442 «О мерах по реализации статьи 9 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1  данного Закона, государственный флаг Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. 

Государственный флаг Российской Федерации должен быть поднят постоянно на зданиях федеральных органов исполнительной власти, резиденциях полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

Согласно ст. 4 Закона, Государственный флаг Российской Федерации должен быть установлен постоянно в залах заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представительных органов местного самоуправления, в рабочих кабинетах глав муниципальных образований, залах судебных заседаний.

Государственный флаг Российской Федерации также должен быть вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях.

В дни государственных праздников Российской Федерации Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах.

Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных), проводимых образовательными организациями независимо от форм собственности.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 8 Закона, флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации. 

Государственный флаг Российской Федерации не может использоваться в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности. 

Таким образом, Законом установлен порядок использования Государственного флага, использование государственного флага РФ с нарушением Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным флагом РФ влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Так, ст. 17.10 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации. Наказание по ней предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Ст. 329 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации, наказание по данной статье предусматривает ограничение свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года. 

Поздравляя с праздником – Днем Государственного флага Российской Федерации, хотелось бы призвать к изучению законодательства об официальных символах в целях соблюдения порядка использования Государственного флага Российской Федерации и иных официальных символов, воспитания бережного и уважительного отношения к ним.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

 

 

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ КАЖДОМУ РАБОТОДАТЕЛЮ И РАБОТНИКУ ОБ «ЭЛЕКТРОННЫХ» ТРУДОВЫХ КНИЖКАХ

С 01.01.2020 в трудовом законодательства появилось понятие «Электронная трудовая книжка», которая подразумевает формирование и ведение информации о трудовой деятельности работников в электронном виде. Несмотря на разъяснение законодательства о данном нововведении, с учетом того, что не все работодатели приступили к исполнению требований закона о введении «электронных трудовых книжек», прокуратура района разъясняет следующее.

В соответствии с Федеральным Законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», Трудовой Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 66.1 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель формирует основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в электронном виде и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях реализации норм вышеуказанного Федерального закона, каждый работодатель в течение 2020 года обязан:

1. принять или изменить локальные нормативные акты (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);

2. подготовить и обсудить с уполномоченными в установленном порядке представителями работников необходимость внесения соответствующих изменений в Коллективный договор;

3. обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд Российской Федерации для хранения в информационных ресурсах ПФ РФ;

4. уведомить в срок до 30 июня 2020 года включительно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника подать в течение 2020 года заявление о продолжении ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или заявление о представлении сведений о трудовой деятельности (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

Каждый работник после получения уведомления в срок до 31 декабря 2020 включительно обязан подать работодателю письменное заявление, в котором необходимо указать свой выбор: продолжить ведение трудовой книжки в бумажной форме (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или вести и предоставлять сведения о трудовой деятельности в электронном виде (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в бумажной форме в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (электронная форма трудовой книжки), работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение. В этом случае работодатель начинает формировать и предоставлять сведения о трудовой деятельности работника в электронном виде.

Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в бумажной форме (ст. 66 ТК РФ), имеет право в последующем поменять свой выбор и выбрать ведение работодателем трудовой книжки в электронной форме.

На лиц, поступающих на работу впервые после 31.12.2020, трудовые книжки не оформляются. Сведения о трудовой деятельности данных лиц будут вестись в электронном виде.

Кроме того, в связи с вышеуказанными изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ, также принят Федеральный закон от  16.12.2019 №436-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым с 1 января 2020 года введена обязанность работодателей представлять в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о трудовой деятельности работников.

Начиная с 1 января 2020 года работодатели (включая индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников) на каждого работника, с которым были заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения, или подано заявление о продолжении ведения бумажной трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде представляют сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в территориальный орган  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

Срок представления сведений – не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия.

Форма СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», формат, а также порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019г. №730п.

Форма СЗВ-ТД формируется на основании приказов (распоряжений), иных решений или других документов кадрового учета страхователя и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица.

Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями на зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе): с которыми заключены или прекращены трудовые отношения; в отношении которых произведены другие кадровые изменения, в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, и т.д.; в случае подачи ими заявлений о продолжении ведения трудовой книжки (бумажная форма) или заявлений о представлении сведений о трудовой деятельности (электронная форма).

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, указанные изменения касаются каждого работника и работодателя, в связи с чем их необходимо внимательно изучить и обеспечить исполнение требований, указанных Законом.

Вместе с тем, хотелось бы вновь обратить внимание, что залогом реализации трудовых прав работника являются надлежаще оформленные трудовые отношения, в связи с чем каждому работодателю необходимо неукоснительно соблюдать требования закона о заключении трудовых договоров с работниками и оформлении трудовых отношений.

 

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

 

Прокуратура Икрянинского района

Астраханской области

2020

ПАМЯТКА

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ КАЖДОМУ РАБОТОДАТЕЛЮ И РАБОТНИКУ ОБ «ЭЛЕКТРОННЫХ» ТРУДОВЫХ КНИЖКАХ

Трудовая книжка – документ, содержащий сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Работодатели ((за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) обязаны вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

С 01.01.2020 в Трудовом кодексе РФ появилось понятие

«ЭЛЕКТРОННАЯ ТРУДОВАЯ КНИЖКА»

В соответствии с Федеральным Законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», Трудовой Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 66.1 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель формирует основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в электронном виде и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

КАЖДЫЙ РАБОТОДАТЕЛЬ

в целях реализации норм ФЗ № 439-ФЗ

В ТЕЧЕНИЕ 2020 ГОДА ОБЯЗАН:

1. принять или изменить локальные нормативные акты (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);

2. подготовить и обсудить с уполномоченными в установленном порядке представителями работников необходимость внесения соответствующих изменений в Коллективный договор;

3. обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд Российской Федерации для хранения в информационных ресурсах ПФ РФ;

4. уведомить в срок до 30 июня 2020 года включительно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника подать в течение 2020 года заявление о продолжении ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или заявление о представлении сведений о трудовой деятельности (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

КАЖДЫЙ РАБОТНИК

после получения уведомления по 31 декабря 2020 включительно

ОБЯЗАН:

• подать работодателю письменное заявление, в котором необходимо указать свой выбор: продолжение ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или предоставление сведений о трудовой деятельности в электронном виде (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

• В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в бумажной форме в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

• Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (электронная форма трудовой книжки), работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение.

• Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в бумажной форме (ст. 66 ТК РФ), имеет право в последующем поменять свой выбор и выбрать ведение работодателем трудовой книжки в электронной форме.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В ПФР

В связи с вышеуказанными изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ, также принят Федеральный закон от  16.12.2019 №436-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым с 1 января 2020 года введена обязанность работодателей представлять в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о трудовой деятельности работников.

• Начиная с 1 января 2020 года работодатели (включая индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников) на каждого работника, с которым были заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения, или подано заявление о продолжении ведения бумажной трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде представляют сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в территориальный орган  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

• Срок представления сведений – не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия.

• Форма СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», формат, а также порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019г. №730п.

• Форма СЗВ-ТД формируется на основании приказов (распоряжений), иных решений или других документов кадрового учета страхователя и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица.

• Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями на зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе): с которыми заключены или прекращены трудовые отношения; в отношении которых произведены другие кадровые изменения, в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, и т.д.; в случае подачи ими заявлений о продолжении ведения трудовой книжки (бумажная форма) или заявлений о представлении сведений о трудовой деятельности (электронная форма).

• Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Прокуратура Икрянинского района Астраханской области

 

Деятельность в сфере оказания услуг аттракционов

 

 

             ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В 2019 ГОДУ

В 2019 году вступили в силу изменения в трудовом законодательстве, о которых полезно знать как работникам, так и работодателям.

1) Принятие Федерального Закона от 03.10.2018 № 350ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» повлекло за собой внесение в другие нормативные акты, в том числе в сфере трудовых отношений, в целях обеспечения механизма пенсионной реформы.

Так, Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 353-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации" Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен статьей 185. 1, устанавливающей гарантии работникам при прохождении диспансеризации.

В соответствии с изменениями, внесенными в Трудовой Кодекс, работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем.

Изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 353-ФЗ, вступили в силу с 01 января 2019 года.

2) Кроме того, Федеральным законом от 03.10.2018 N 352-ФЗ "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации", вступившим в силу с 14.10.2018, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 144.1, устанавливающей уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам. Наказание по данной статье предусматривает штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов. В соответствии с примечанием к ст. 144.1 УК РФ, под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина", уголовная ответственность по статье 144.1 УК РФ за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, наступает только в случаях, когда работодатель руководствовался дискриминационным мотивом, связанным с достижением лицом предпенсионного возраста. В случае если трудовой договор с работником был расторгнут по его инициативе, однако имеются доказательства того, что работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с его предпенсионным возрастом, такие действия также образуют состав преступления, предусмотренного статьей 144.1 УК РФ.

3) Статья 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающая уголовную ответственность за невыплату заработной платы, дополнена положениями, предусматривающими возможность освобождения от уголовной ответственности в случае возмещения ущерба.

В частности, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 533-ФЗ "О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", работодатель, в отношении которого возбуждено уголовное дело о преступлении, предусмотренном частями 1 или 2 статьи 145.1 УК РФ (полная или частичная невыплата заработной платы) подлежит освобождению от уголовной ответственности при соблюдении следующих условий:

- он совершил преступление впервые;

- полностью погасил задолженность в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела;

- выплатил работникам проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты заработной платы в установленном законом порядке;

- в действиях виновного нет другого состава преступления.

Указанные изменения вступили в силу с 8 января 2019 года.

4) В числе нововведений также необходимо отметить нормы о дополнительных гарантиях в части предоставления ежегодных отпусков работникам – многодетным родителям.

В частности, согласно положениям статьи 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 11.10.2018 N 360-ФЗ и вступившей в силу с 22.10.2018, работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

5) Федеральным Законом от 27.12.2018 № 539-ФЗ увеличена сумма, которую можно взыскать напрямую через работодателя должника.

В настоящее время, в соответствии со статьей 9 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что исполнительный документ о взыскании периодических платежей или о взыскании денежных средств может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

При этом, в прежней редакции Закона № 229-ФЗ, максимальный размер долга, по которому взыскатель может сам направить исполнительный документ для удержания денег, составлял 25 тыс. руб.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным Законом РФ от 27.12.2018 № 539-ФЗ, сумма задолженности, которую можно взыскать взыскателю непосредственно путем направления исполнительного документа работодателю, увеличена до 100 тысяч рублей.

Изменения, внесенные Законом от 27.12.2018 № 539-ФЗ, вступили в силу с 8 января 2019 года.

6) Внесены изменения в законодательство, регламентирующее трудовую деятельность иностранных работников. В частности, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 N 216-ФЗ "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае приглашения на работу иностранного работника в порядке, установленном ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», организация-работодатель, являющаяся приглашающей стороной, обязана принимать меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в РФ в части соответствия заявленной им цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы РФ по истечении определенного срока его пребывания в РФ.

Непринятие приглашающей стороной установленных мер повлечет за собой наложение штрафа: на граждан - в размере от 2 тыс. до 4 тыс. рублей; на должностных лиц - от 45 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 400 тыс. до 500 тыс. рублей.

Кроме того, работодателям необходимо помнить о необходимости соблюдения требований ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части своевременного уведомления органа в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным работником, а также соблюдении требований Трудового кодекса Российской Федерации об особенностях формы трудового договора с такими работниками.

7) 2019 год станет завершающим для мероприятий, предусмотренных трудовым законодательством в сфере специальной оценки условий труда.

В частности, в соответствии со статьей 27 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда во всех организациях должна быть завершена не позднее 31.12.2018.

В случае непроведения мероприятий по специальной оценке условий труда на рабочих местах работодатели могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, наказание по которой предусматривает предупреждение либо наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Исполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочем месте может проверяться надзорными органами как в ходе плановых, так и внеплановых проверок.

 

Прокурор района                                        В.Л. Даудов

 

 

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ОХРАНЫ ТРУДА

28 апреля в нашей стране, как и во всем мире, отмечается Всемирный день охраны труда. Этот праздник был учрежден в 2003 году Международной организацией труда (МОТ) в целях привлечения внимания работодателей и работников к проблемам в области охраны труда и вопросам создания и сохранения безопасных условий труда на производстве.

Согласно положениям статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

К числу основных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны труда, относятся Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ), а также Федеральные законы «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и другие.

В соответствии с положениями статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. К числу основных обязанностей работодателя в области охраны труда относятся обеспечение:

- безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте;

- режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, в соответствии с установленными нормами;

- обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

- проведения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка;

- расследования и учета в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно положениям статьи 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), работах, связанных с движением транспорта, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторые другие категории работников должны проходить предварительные (т.е. при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры. Указанные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором (статья 222 ТК РФ).

Трудовым законодательством установлены условия и порядок предоставления иных мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда. Перечень конкретных условий и мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, устанавливаются Коллективным договором предприятия, Правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами организации.

Ответственность за нарушение требований законодательства об охране труда установлена административным и уголовным законодательством.

Так, статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Максимальное наказание по данной статье предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда. Максимальное уголовное наказание за данные нарушения предусматривает принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Вместе с тем, проведенные в 2018-2019 гг. проверки показывают, что работодателями не в полной мере обеспечивается соблюдение требований законодательства в области охраны труда: в указанной сфере правоотношений выявлено 28 нарушений.

В частности, в ходе проверки, проведенной в 2018 году, установлено, что в нарушение требований ст. 212 ТК РФ работодателями не были обеспечены разработка и утверждение инструкций и правил по охране труда работников, работники не были ознакомлены с локальными нормативными актами в сфере охраны труда, правилами эксплуатации средств индивидуальной защиты, типовыми нормы выдачи средств защиты.

Не во всех предприятиях, в нарушение требований ст.ст. 212, 222 ТК РФ, была организована работа по хранению, чистке и стирке специальной одежды.

Вопреки ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации медицинские осмотры работников не проводились, денежные средства на их ежегодное прохождение не планировались.

Не всеми работодателями была проведена работа по финансированию, организации и проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, несмотря на то, что в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда во всех организациях должна быть завершена не позднее 31.12.2018.

Всего в ходе надзора за исполнением законодательства об охране труда прокуратурой внесено 11 представлений об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены.

Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что законодательство возлагает обязанности в сфере охраны труда не только на работодателей, но и на работников.

В частности, работники обязаны соблюдать требования охраны труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда; проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и т.д. (ст. 215 ТК РФ).

Таким образом, подводя итоги, хотелось бы отметить, что обеспечение на предприятии системы охраны труда, направленной на обеспечение безопасных условий труда, снижение травматизма и несчастных случаев на производстве, является залогом эффективного и успешного функционирования предприятия, повышения производительности труда, и зависит от совместных усилий работников и работодателей, в связи с чем хотелось бы призвать к соблюдению законодательства в данной области как работников, так и работодателей.

 

Прокурор района                                    В.Л. Даудов

 

 

 

 

Состоялся Шестой открытый форум прокуратуры Астраханской области по вопросам защиты прав несовершеннолетних

 

16 апреля 2019 года прокурор области Александр Лычагин, врио Губернатора области Сергей Морозов, председатель Астраханского областного суда Ольга Василенко, председатель региональной Думы Игорь Мартынов, представители органов местного самоуправления, общественности, правоохранительных и контролирующих органов, средства массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы защиты прав детей. На своей площадке форум объединил широкое экспертное сообщество и представителей более десяти региональных общественных организаций.

Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что форум прокуратуры стал удобной площадкой для обсуждения актуальных проблем, в решении которых заинтересованы жители нашего региона. С прошлого года действует государственная программа «Десятилетие детства», которая нацелена на повышение благосостояния детей и семей с детьми, обеспечение их безопасности, всестороннего образования и культурного развития. Несовершеннолетние жители Астраханской области составляют пятую часть ее населения. От них в будущем зависит развитие и благополучие региона.

Прокуратура области уделяет особое внимание соблюдению законодательства о несовершеннолетних и защите их прав. Прокурорами проведены проверки исполнения законов в сфере образования, охраны здоровья, развития физической культуры и спорта несовершеннолетних, их трудовой занятости и летнего досуга, защиты от негативной информации в Интернете. В минувшем году в суды направлено почти 300 заявлений в защиту детей в информационной среде.

Ежегодно прокуроры области выявляют до 4 тысяч нарушений закона, ущемляющих права и интересы детей. В каждом случаи для устранения нарушений и предпосылок к ним приняты меры реагирования, вплоть до уголовного преследования.

Не без активной позиции прокуратуры области, органов государственной власти и местного самоуправления решен вопрос об очередности в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Вместе с тем нереализованным остается право на получение услуги дошкольного образования свыше 1,5 тыс. детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, особенно актуальна эта проблема для МО «Город Астрахань».

В прошлом году зарегистрирован рост на 20% подростковой преступности. В связи с этим особое внимание уделяется профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних. На решение проблем в этой сфере нацелена деятельность межведомственной рабочей группы. Одним из положительных итогов подобного формата взаимодействия явилась разработка региональным министерством образования и науки совместно с УМВД России по области и внедрение в работу образовательных организаций скрининг-программы фронтальной диагностики обучающихся, направленной на выявление несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения в семье.

Врио Губернатора Астраханской области Сергей Морозов в своем обращении к участникам форума отметил, что принят региональный план «Десятилетие детства». В него включены все приоритетные вопросы семейной политики и защиты прав несовершеннолетних. Также разработана и реализуется программа «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Астраханской области». Координирующая роль принадлежит комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Также в ходе работы форума подведены итоги конкурса изобразительного искусства «Я имею право!» среди учащихся общеобразовательных организаций. В нем приняли участие 746 ребят. Дети разных возрастов раскрыли свои художественные способности, сумели выразить рисунком понимание правовых норм. Прокурор области наградил победителей грамотами и подарками.

Открытый форум позволил многосторонне обсудить вопросы, требующие решений, высказать свое видение проблем всеми участниками в сфере защиты прав детей и предложить возможные пути выхода из сложных ситуаций.

Прокурор области в ходе пресс-подхода ответил на вопросы журналистов федеральных и региональных средств массовой информации.

Старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ

  

 

Ответственность и последствия

за уклонение от призыва на военную службу

Согласно Федеральному закону № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» подлежат призыву на военную службу в ряды вооружённых сил Российской Федерации (ВС России) мужчины в возрасте от 18 до 27 лет.

В 1992 году распоряжением президента Российской Федерации установлен «Всероссийский день призывника», который отмечается в России ежегодно, 15 ноября. Сделано это было в целях повышения общегосударственной значимости и престижа воинской службы, улучшения военно патриотического воспитания молодежи. Эта дата совпадает с осенним призывом в ряды ВС России.

Многие призывники и их родители хотят детально разобраться в вопросе прав и обязанностей лиц, которые проходят военную службу. Главным руководящим документом является Конституция Российской Федерации.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации у граждан Российской Федерации есть долг и обязанность, связанные с защитой Отечества. Несение военной службы гражданами Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с федеральным законодательством.

Призывнику важно понимать, что государство защищает военнослужащих: их честь, достоинство и свободы. Только лица, уполномоченные конституцией и федеральными законами, имеют право вмешиваться в деятельность военнослужащих. Правовые акты Российской Федерации предусматривают ответственность за насилие либо угрозу насилия над военнослужащими, их оскорбление, посягательство на здоровье и жизнь, имущество и жилую недвижимость, а также нарушение прав, связанных с несением военной службы.

Помимо прав и обязанностей у призывника имеется и ответственность.

Следует выделить два вида ответственности, которые может понести гражданин - административная и уголовная.

Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, убытие на новые место жительства либо место временного пребывания на срок более трех месяцев, выезд из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев без снятия с воинского учета, прибытие на новые место жительства либо место временного пребывания или возвращение в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленный срок, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования, уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Уголовная ответственность, согласно статье 328 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрена за уклонение от призыва на военную и альтернативную гражданскую службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы. Санкции за подобные действия различны – от штрафа до лишения свободы на срок до двух лет.

С 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», которым гражданам, прошедшим военную службу по призыву предоставляются преференции при поступлении на государственную гражданскую службу, а также при включении их в резерв управленческих кадров.

Аналогичные дополнения внесены в ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в силу которых гражданин Российской Федерации не может быть принят на государственную гражданскую службу, а государственный гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Основное неблагоприятное последствие для такого гражданина будет заключаться в ограничении его права на поступление на государственную гражданскую и (или) муниципальную службу и ее прохождение.

Кроме того, те граждане, которые поступили на гражданскую или муниципальную службу до достижения ими 27-летнего возраста, подлежат увольнению с такой службы в случае, если они в соответствии с заключением призывной комиссии будут признаны не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                  Н.М. Воронцова